¿Qué es el Plan Estratégico de Subvenciones (PES)?
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Una de las fórmulas utilizadas por las administraciones para impulsar los negocios de autónomos y empresas son las ayudas públicas o subvenciones. Las entidades públicas deben concretar mediante un Plan Estratégico de Subvenciones los objetivos y efectos buscados con estas ayudas.
Las ayudas públicas se regulan a través de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones (LGS). No obstante, las Comunidades Autónomas administran buena parte de las ayudas y han desarrollado normativa adicional específica para sus ámbitos de actuación.
Se trata de entregas de dinero a fondo perdido que suelen cumplir con algún objetivo de carácter público a través del desarrollo de proyectos.
En este artículo te contaremos las claves principales a tener en cuenta en la elaboración de los Planes Estratégicos de Subvenciones, así como los procedimientos utilizados para su concesión.
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Plan Estratégico de Subvenciones (PES)
En el artículo 8 de la LGS se establece que las Administraciones públicas deben concretar en un plan estratégico de subvenciones los objetivos y efectos que se pretenden con su aplicación, los plazos para su consecución, los costes previstos y las fuentes de financiación.
Los planes deben aprobarse antes de comenzar el primer año de su aplicación y sustituirán al anterior, de forma que no quede ningún periodo sin planificar.
Como norma general los plantes tendrán una duración de tres años. Este plazo puede modificarse cuando existan motivos que así lo precisen. Cuando esto ocurra, deberán incluirse en el plan las razones que motivan el cambio.
Estructura del PES
El contenido de los planes viene definido en el artículo 12 del Reglamento de la LGS, que seguirán la siguiente estructura:
- Introducción. Incluirá la normativa aplicada.
- Ámbito temporal. Definirá el periodo de desarrollo.
- Ámbito subjetivo. Identificará el ámbito organizativo contemplado en el plan.
- Proceso de elaboración y aprobación. Describirá el proceso seguido para la elaboración y aprobación del plan.
- Planificación estratégica. Se incluirán aquí los diferentes marcos estratégicos que orientan el PES.
- Resultados de la evaluación de los planes estratégicos anteriores. Contendrá los informes de seguimiento y evaluación.
- Marco presupuestario. Se identificarán las fuentes de financiación con las que se cuenta.
- Criterios que orientan el plan. Análisis de los retos y dificultades a los que se enfrenta el presente plan y las soluciones previstas.
- Objetivos estratégicos. Definirá los resultados esperados tras la conclusión del Plan y la forma de medir los objetivos alcanzados.
- Seguimiento del plan. Sistema de actualización, seguimiento y evaluación del plan.
- Publicación. Detallará los sitios donde se publicará el plan.
- Líneas de subvenciones. Recogerá las líneas de subvención previstas.
Independientemente de los espacios de publicación particulares de las distintas entidades públicas, todos los Planes Estratégicos de Subvenciones pueden consultarse en la Base de Datos Nacional de Subvenciones.
Procedimientos de concesión de subvenciones
Existen dos procedimientos de concesión de subvenciones: la concurrencia competitiva y la concesión directa.
Concurrencia competitiva
Es el procedimiento ordinario de concesión de subvenciones. Se adjudican siguiendo un procedimiento en el que se tienen en cuenta todas las solicitudes presentadas. Las solicitudes deben cumplir los criterios establecidos en las bases reguladoras y en la convocatoria de la subvención.
La concesión se llevará a cabo dentro de los plazos fijados en la convocatoria, seleccionando como beneficiarias aquellas solicitudes que hubieran obtenido la mayor valoración de acuerdo con los criterios de las bases reguladoras.
Subvenciones directas
Este tipo de ayudas deben tener un carácter excepcional, en las que se acreditarán razones de interés público, social, económico o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública
Este tipo de subvenciones nominativas deben aprobarse por real decreto, que contendrá como mínimo los siguientes aspectos:
a) Definición del objeto de las subvenciones y los motivos por los que no se realizan mediante convocatoria pública.
b) Régimen jurídico aplicable.
c) Beneficiarios y modalidades de ayuda.
d) Procedimiento de concesión.
Los Planes Estratégicos de Subvenciones es un procedimiento obligatorio para las administraciones. Su seguimiento te permitirá estar al día de los programas de ayudas públicas.
Acerca del autor
Graduada en ADE y Derecho por la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid (2019) y en posesión del MBA Pharma & Medical devices por ESAME (2021).
Desde 2016 ha formado parte de la asociación universitaria AEGEE (European Student´s Forum), donde fue miembro de la junta directiva en la sede de Madrid durante 3 años.
En el ámbito de la redacción web, comenzó como colaboradora en Mejor con Salud, desde donde evolucionó como editora SEO y redactora, trabajando también para La Mente es Maravillosa y CEUPE (Centro Europeo de Postgrado) hasta llegar al equipo de TeGestionamos en 2019.
En 2020, trabajó para el equipo de marketing de la empresa de inteligencia artificial, Savana. Actualmente, además de continuar su trayectoria con TeGestionamos, forma parte del departamento de Health Economics y Market Access en Boston Scientific.
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